利比亚国家过渡委员会（2011年成立于班加西的组织）

过渡委的成立过程

2011年初，由突尼斯开始的“茉莉花革命”蔓延到整个阿拉伯世界。利比亚反政府示威从2011年2月15日开始持续发生，民众要求卡扎菲下台和进行民主变革。为推翻卡扎菲政权，全国过渡委员会组建了武装力量——利比亚人民军，2011年5月改名为利比亚国民解放军。

在北约的武装支持下，在不到半年的时间里，利比亚全国过渡委员会攻取了全国大部分地区和城市，并于9月上旬从班加西迁往的黎波里。

9月12日，中方向利比亚“全国过渡委员会”通报了中方对其承认的决定。

9月15日英法两国首脑齐访利比亚，成为“全国委员会”武力夺取政权以来首批到访的外国首脑。

计划目标

创建该委员会的宣言中的主要目标如下：

第一，确保利比亚领土完整与国民的安全

第二，协调全国各方力量以致力于解放利比亚全境:

第三，支持地方委员会为恢复当地民众正常生活所做的工作

第四，监管军事委员会以确保利比亚人民军在保护国民和边境方面的成效:

第五，为利比亚议会选举、制定新宪法和全民公投提供便利

第六，组建过渡政府以为自由选举铺路:

第七，代表利比亚人民指导对外关系的建构，规划与外国、国际组织、宗教组织的关系

在另一个声明中，为了表示允许卡扎菲在不下台的情况下进行变革，该委员会做出以下八点计划和要求：

第一，举行公正与自由的选举

第二，制订新宪法

第三，建立政治性和公民性的政府机构:

第四，支持知识分子

第五，维护政治的多元性:

第六，保证公民不可分割的人权:

第七，保证公民享有充分表达个人意愿的自由表达权

第八，拒绝种族主义、狭隘主义、歧视行为和恐怖主义

机构成员

它正式组建于2011年3月5日，并宣布有33名成员，委员会宣称自身“仅仅是个代表利比亚人民和国家的立法机构”。

成员

一些成员的名字被保密以防他们还处于卡扎菲当局控制地区的家庭成员受到卡扎菲政权的威胁与伤害。以下是公开的部分成员:

穆斯塔法·阿卜杜勒·贾利勒- 主席哈菲兹·胡加- 班加西代表，副主席兼发言人Fatih Turbel - 青年代表Omar El-Hariri - 军事事务Zubeir Ahmed El-Sharif - 政治犯事务Fatih Mohammed Baja - 班加西代表，政治事务Salwa Fawzi El-Deghali - 妇女，法律事务Abdullah Moussa Al-Mayhoub - Qubba城代表Ahmed Al-Abbar - 经济事务Ashour Bourashed - 德尔纳(Derna)代表Uthman Megrahi - Batnan城代表Suleiman Al-Fortia - 米苏拉塔代表Mohamed Al-Muntasir - 米苏拉塔代表

行政部门

3月23日成立行政部门，以解决当前面临的各种问题，组成如下：

马哈茂德·吉卜里勒– 国际事务主席Ali Al-Issawi- 国际事务副主席Ahmed Hussein Al-Darrat - 内政部和地方政府Mahmoud Shammam - 媒体Naji Barakat - 健康与卫生Mohammed Al-Allagi - 公正与人权Hania Al-Gumati - 社会及民生福利Abdullah Shamia - 经济Ali Al-Tarhuni- 财政与石油Anwar Al-Faytouri - 交通与通讯Abulgassim Nimr - 环境Atia Lawgali - 文化与团体Abdulsalam Al-Shikhy - 宗教事务与捐助Ahmed Al-Jehani - 重建与基础设施Suliman El-Sahli - 教育

地方政府

在班加西，由律师、法官和当地受尊敬的一些人组成的15名地方委员会成员，在为该市提供公共服务。居民组织起来指导交通和收集废物，许多船只和商业活动也已重新运行。一家报社和两家地方电台也已设立和运作。

在反对派控制其他的城市和乡镇，类似的地方委员会也在运行中。

商业组织

委员会设立以下商业团体以管理经济财政事务:

班加西中央银行(The Central Bank of Benghazi) - 实行货币金融政策的监管职能利比亚石油公司(Libyan Oil Company) - 实行石油生产和出口的监管职能

军事组织

利比亚国民解放军，前身为利比亚人民军，为委员会所属的武装力量。它以推翻卡扎菲为目标而组成，于2011年5月改名为国民解放军。成员多为缺乏作战经验的平民志愿者，以及部分由利政府军投诚而来的官兵。志愿者在开赴战场前曾受过短期军事训练。

4月1日，阿卜杜·法塔赫·尤尼斯(Abdul Fatah Younis)被任命为该军的总司令，7月28日，他被无名枪手杀害。

外交关系

2011年3月10日，法国时任总统萨科齐成为首个承认利比亚全国委员会为利比亚政府的第一个西方领袖，并且互换大使。

3月28日，卡塔尔政府宣布承认“过渡委员会”，成为继法国之后第二个承认该委员会合法性的国家。之后又陆陆续续获得了共61个联合国会员国的承认。另外也获得非联合国会员国的科索沃和巴勒斯坦的正式承认

美国国务院于2011年3月驱逐了忠于卡扎菲的利比亚外交官。7月15日，美国政府宣布认可反对派为利比亚的合法政府。美国国务院官员和利比亚反对派大使奥贾利于8月11日宣布，反对派当天以“全国过渡委员会”的名义，在华盛顿设立大使馆。担任反对派大使的，就是前卡扎菲政府驻美大使奥贾利。截至2012年08月06日承认利比亚全国过渡委员会为利比亚国家唯一合法代表的国家共计107国

与中国

2011年6月22日，中国外交部长杨洁篪在北京会见了来中国访问的利比亚“全国过渡委员会”执行局主席吉卜里勒。这是利比亚局势动荡以来，利反对派首次派高级代表访问中国。中国外交部亚非司司长陈晓东7月6日访问利比亚反对派据点班加西，并会见了利反对派“国家过渡委员会”执行局副主席伊萨维。6月初，中国驻埃及外交官也曾访问班加西。中国红十字会向利比亚提供的首批紧急人道主义救援物资，于当地时间8月19日上午抵达利东部城市班加西。利比亚“全国过渡委员会”人道主义救援委员会主席代表哈桑·穆罕默德说，利方衷心感谢中国人民对利比亚人民提供的援助。

中方承认

据外交部发言人马朝旭介绍，中方9月12日向利比亚“国家过渡委员会”通报了中方对其承认的决定。中方表示，中方尊重利比亚人民的选择，高度重视“过渡委”的重要地位和作用，并一直同其保持密切接触和联系。中方承认“过渡委”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表，愿与其共同努力，推动中利关系平稳过渡和发展，希望中利双方此前签署的各项条约及协议继续有效并得到认真执行。

利比亚“过渡委”负责人表示，利比亚人民和“过渡委”对中方承认“过渡委”深感高兴，对此期待已久。“过渡委”高度重视中国的地位和作用，将切实遵守双方此前签署的各项条约和协议，坚定奉行一个中国的政策，欢迎中方参加利比亚重建，共同推动利中关系稳定、持续发展。

在利比亚东部城市班加西从事自由新闻工作职业的苏莱曼表示，中国在对待利比亚问题上始终都坚持了较为公正的立场，和利比亚人民站在一起。虽然中国此前在联合国就解冻利比亚海外资产上没有投赞成票，但是正如“国家过渡委员会”主席贾利勒所言，中国没有投否决票，本身就是对“国家过渡委员会”的支持。现在，中国在利比亚问题上有了更加明确的立场，说明中国已经做好准备投入到利比亚的战后重建之中，利比亚人欢迎中国朋友。

班加西的翻译人员奥贝迪表示，中国承认利比亚“国家过渡委员会”是十分及时的，因为利比亚过渡政府已经着手迁址到的黎波里。随着战事逐渐接近尾声，在下一步的国家重建阶段，中国是不可错过的合作者。中国是目前世界最大的经济强国之一，以前就与利比亚有着密切的经贸合作，是利比亚国家建设的一个重要参与者，住房、通信等项目在利比亚国内有着极好的口碑。此前，中国没有加入北约支持利比亚反对派的军事行动，但从利比亚民众的角度看，中国政府一直都是友好的，利比亚的国家重建也十分需要中国的国际影响力与基建实力。

联合国席位

联大193个成员当天投票，以114票赞成、17票反对、15票弃权的结果，决定将利比亚在联大的席位交由“过渡委”。这一举动意味着“过渡委”主席穆斯塔法·阿卜杜勒—贾利勒获准出席联大会议。

内政处理

长老态度

部落是构建利比亚社会的基本单位，是利比亚民众的社会归属，利比亚的部落将决定这个国家的政治前途。2011年5月25号，非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。利比亚东部地区的部落长老们当天就致信峰会，他们表示，反对派的“全国过渡委员会”不是选举出来的，而是北约强加给这些部落的，因此他们坚决反对。部落长老们还在信中说，“全国过渡委员会”副主席不是利比亚人，他应当立刻离开利比亚。他们强调，利比亚人民自己完全能够解决自己的问题，不需要外部干涉。

解散执行局

利比亚反对派“全国过渡委员会”2011年8月8日解散了其执行局（相当于政府），并任命执行局主席马哈茂德·吉卜里勒对该局重组。

英法访问

2011年9月15日英国首相戴维·卡梅伦和法国总统尼古拉·萨科齐当地时间15日抵达利比亚首都的黎波里，成为“全国过渡委员会”武力夺取政权以来首批到访的外国首脑。前一天，美国派助理国务卿短暂访问的黎波里；土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安预计16日到访，中东地区另一个大国埃及也将跟进。

绕场庆祝

英国首相府发言人说，卡梅伦与外交大臣威廉·黑格一同抵达的黎波里，萨科齐没有与他们同行。根据首相府的声明，卡梅伦将与利比亚“过渡委”高级领导层会面，包括“过渡委”主席穆斯塔法·阿卜杜勒—贾利勒。 15日早些时候，法国经济、财政与工业部长弗朗索瓦·巴鲁安接受法国新闻电台采访时证实，萨科齐已经在前往利比亚途中，这是“历史性时刻”。“过渡委”副主席阿卜杜勒—哈菲兹·古贾14日说，萨科齐和卡梅伦还将访问东部城市班加西。

路透社描述这次访问对萨科齐和卡梅伦而言，堪称“绕场庆祝胜利”。

萨科齐和卡梅伦在利比亚非常受欢迎，街头经常可见“谢谢萨科齐”、“谢谢你，英国”等涂鸦标语。按照路透社的说法，两名领导人先前不顾国内质疑，发起军事打击，如今大概希望向本国选民证明这是一场成功的赌博，进而“赚取政治红利”。

互有需求

按照路透社的说法，西方国家和中东地区大国高层人物相继访问利比亚，显示他们亟盼利比亚重新回归国际社会，尤其是尽快恢复因战争而停滞半年的石油生产。

一些驻联合国外交官说，英国已经在联合国安全理事会散发一份决议草案，内容为放松联合国对利比亚国家石油公司和中央银行的制裁，英国希望安理会本周进行表决。

一名石油期货交易员14日说，利比亚萨里尔油田出产的轻质原油已经重返市场，第一批期货预计10月上旬发货，卖家是世界最大能源交易商瑞士维托尔公司。

路透社报道，自利比亚冲突爆发以来，美国允许维托尔和卡塔尔国家石油公司帮助“过渡委”交易石油，卡扎菲政权倒台前，维托尔是反对派最大的燃料供应商。

全国解放

2011年10月20日，利比亚“全国过渡委员会”证实，卡扎菲已经死亡。随 后，卡扎菲死亡的画面被电视台播放，其尸体被当街拖动，血肉模糊。在结束了卡扎菲政权42年的统治和8个月的内战冲突之后，利比亚过渡政府“全国过渡委员会” 10月23日在班加西举行庆典，正式宣布利比亚全国解放。“过渡委”多名官员在会上发表讲话，欢呼利比亚进入一个新阶段。

“利比亚进入新阶段”

利比亚过渡政府“全国过渡委员会”众多官员都参加了此次庆典。庆典仪式开场诵读了可兰经，人们唱响利比亚国歌。成千上万的人来到庆典现场，许多人手中挥舞着新利比亚国旗。

据法新社报道，在庆典开幕式上，一名利比亚“过渡委”官员说：“我们向全世界宣布，我们深爱的国家已经解放，包括它所有的城市、村庄、山峰、高山、沙漠和天空。”

据英国《每日电讯报》描述，“过渡委”副主席古贾(Abdel Hafiz Ghoga)在庆典上说道：“（利比亚）宣布解放。高抬你的头颅，你是一名自由的利比亚人。”

现场成千上万的民众则齐声回应他的口号高喊：“你是一名自由的利比亚人。”

古贾说道：“利比亚人民确认将会尊重国际法，并一定会尊重与其它所有国家的共同利益和合作，特别是利比亚的邻国”，“我们正在进入一个新的阶段，这个新阶段要求我们所有人要更加有责任心。革命万岁！利比亚万岁！”

“伊斯兰法律将主导新利比亚”

利比亚“过渡委”主席穆斯塔法·阿卜杜勒·贾利勒也在庆典上作了发言，他承诺称利比亚将支持伊斯兰法律，并呼吁国内和解并尊重法律。

贾利勒说：“作为一个穆斯林国家，我们将伊斯兰教法作为立法的源头，因此，任何与伊斯兰教规相矛盾的法律在法律上都将是无效的。”

贾利勒举了一个婚姻法的例子说，在卡扎菲的统治下，一夫多妻制是被禁止的，但这在伊斯兰教中是允许的。“以离婚与结婚的法律为例，这个法律是违背伊斯兰教规的，所以它将是被禁止的。”

贾利勒还宣布计划向利比亚引入伊斯兰银行的做法，遵从禁止利息的原则，因为“这（利息交易）在伊斯兰法律中是一种高利贷”。

此外，贾利勒在演讲中并呼吁国内和解并尊重法律。他说：“我呼吁每个人都要有宽容心、容忍心，呼吁国内和解。我们必须将灵魂中的仇恨和嫉妒心理抛弃。这对于革命和未来利比亚的胜利来说是必须的”，“我呼吁所有利比亚人民都应将问题诉诸法律，只遵守法律规则，而不是依靠武力保护权利。”

他还向阿拉伯联盟、联合国和欧盟表示感谢，感谢他们对8个月旨在推翻卡扎菲的战争中所提供的支持。

“卡扎菲已被扔进历史垃圾桶”

利比亚的新领导人在23日宣布利比亚已从卡扎菲42年的统治中解放，宣称“曾经的暴君已被扔进历史的垃圾桶”，一个民主的未来正在向利比亚招手。

利比亚执政当局数名领导人在庆典上发言向那些曾经在攻打卡扎菲政权的战争中死去的人们致敬。

法新社10月23日报道写道，利比亚执政当局负责死难伤员工作的官员阿卜杜勒 拉赫曼 卡比西对庆典人群说，这件事标志着“利比亚历史上一个伟大的历史性的时刻”。他高声说道：“法老（卡扎菲），你现在已经被扔进历史的垃圾桶了！”并说道：“有关烈士、伤者和失踪者的问题将是利比亚政府要优先处理的一个问题。”

“过渡委”军事委员会负奥马尔 哈里里也在庆典上表示：“我向那些打造了自由之路的无辜烈士们致敬。我也希望我们的伤员会很快痊愈，并希望那些失踪的人们会回到我们的国家，参与利比亚重建。”

“未来重点是建设持久的民主”

《欧洲新闻》（Euronews）报道说，未来利比亚的重点将是建设一个持久的民主，未来首次大选将在8个月内举行。对利比亚来说组织投票可能有些困难，因为自20世纪50年代以来利比亚从来没有举行过选举。

报道说，利比亚未来的议会预计将会是一个由大约200名成员组成的全国委员会，这个组织将承担为国家选择一名总理和临时政府的任务，然后在60天内起草一部宪法。市民将有机会对宪法投票。

此前，“过渡委”执行委员会主席贾布里勒在22日曾表示，利比亚大选应在8个月内举行，以组建利比亚国民议会，尽快恢复国家稳定和秩序。他当天在约旦出席世界经济论坛时说，利比亚选民将选举一个全国议会，起草新的宪法，然后再将新宪法提交全民公决。新的全国议会还将组建一个临时政府，直到举行首次总统选举。

过渡政府成立

利比亚“全国过渡委员会”主席贾利勒2011年9月24日在班加西宣布，将于下周宣布成立临时政府。

贾利勒当天在新闻发布会上说，新的临时政府将是“过渡委”及其执行委员会的一个“混合体”。

不过，他承认“过渡委”对执行委员会主席贾布里勒提出的关于组建政府的意见还“存在分歧”。但他没有指明贾布里勒所提意见的具体内容。

贾利勒说，目前组建政府的另外一个困难是所有地区和部落都希望在新政府中占有一席，一些城市认为他们拥有优先权。但他明确指出，新的临时政府将由“有能力的人来组成，哪怕他们出自同一个城市”。

选举主席

利比亚“全国过渡委员会”（过渡委）2011年10月31日晚在首都的黎波里举行投票，选举阿卜杜勒·凯卜为新任过渡委执行委员会（执委会）主席，迈出政治重建的第一步。

投票开始前，过渡委经由委员提名选出10名候选人，其中5人放弃候选人资格。剩下5人中呼声最高的是阿卜杜勒·凯卜和穆斯塔法·拉格班尼。二人均在过渡委中任职。5人随后进行了长达10小时的讨论，阐述他们对利比亚未来的看法。

根据选举规则，在过渡委52名委员中，获得绝对多数者当选。如果第一轮投票没有任何候选人获得27张以上的选票，则得票前两名的候选人进入第二轮，得票数高者当选。

计票结果显示，凯卜获得26张选票，拉格班尼获得19张选票，没有人获得绝对多数。正当所有人期待第二轮投票时，选举委员会突然意识到自己犯了个错误：当天在场的只有51名委员，绝对多数由27票变为26票，选举委员会随后宣布凯卜胜出。

正式成立

利比亚“全国过渡委员会”执行委员会主席阿卜杜勒·拉希姆·凯卜于2011年11月22日在首都的黎波里公布“过渡政府”人员名单，宣布成立“过渡政府”，标志着利比亚在重建的道路上又向前迈出重要一步。

他在新闻发布会上说，“过渡政府”有2名副总理和24名部长，其中包括2名女性部长。穆斯塔法·布沙古尔和奥马尔·凯利姆出任政府副总理；西部城市津坦武装部队指挥官乌萨马·朱瓦利出任国防部长；阿舒拉·本·哈耶兰担任外交部长；哈桑·齐格拉姆担任财政部长；法齐·阿卜杜勒·阿里出任内政部长。“过渡政府”专门设立“死伤与失踪战士部”和民政部。

凯卜说：“‘过渡政府’的首要任务是重塑社会稳定，协助‘全国过渡委员会’实现全国和解，善待死伤者及其家属，重建司法体系，整合全国军队以及在互相尊重和维护共同利益的基础上与其他国家建立合作关系。我们将竭尽全力，努力用一个平稳的过渡阶段迎接未来民选政府的到来。”

过渡政府成员

总理：阿卜杜勒·凯卜

第一副总理：穆斯塔法·布沙古尔

第二副总理：奥马尔·凯利姆

第三副总理：Holy Haramain Mohammed

国防部：乌萨马·朱瓦利

内政部：法齐·阿卜杜勒·阿里

外交部：阿舒拉·本·哈耶兰

财政部：哈桑·齐格拉姆

规划部：Isa Ali Atawaijr

经济部：艾哈迈德·萨利姆

石油和天然气部：阿卜杜勒·拉赫曼·阿卜杜拉宾利斯

宗教事务部：谢赫·哈姆扎·阿布

死伤与失踪战士部：加布里埃尔·纳赛尔·哈米德

社会事务部: Mabrouka Sherif Gabriel

教育部: 苏莱曼·阿里

劳动和康复部: Mustafa Alrajabana

司法部: 哈米达·阿里

卫生部: 法蒂玛Hamroush博士

地方财政部: 穆罕默德·哈迪·哈什米热

住房与水电部: 易卜拉欣·穆罕默德·阿里

通信和信息部：安瓦尔·阿布·贝克尔

交通和运输部：Yusuf Bashir Wahayshi

农业和畜牧业和海洋部：苏莱曼·阿卜杜勒·哈米德

工业部：马哈茂德·艾哈迈德

高等教育和科研部：穆罕默德·纳伊姆·拉赫曼

电力和可再生能源部：Awad Ebric Barasi

青年及体育部：Fathi Triple

文化和民间社会部：阿卜杜勒·拉赫曼·阿贝尔

权力移交

2012年8月8日，全国委员会正式将权力移交给利比亚国民议会，国民议会成为利比亚的最高权力机构。全国委员会当天也正式解散。

交权仪式在的黎波里一家高档酒店内举行，“过渡委”主席贾利勒在仪式上表示，“我将宪法特权正式移交给国民议会。从现在起，它就是利比亚人民的合法代表。”

仪式现场受到当局的严密保护，会场周边的所有道路均被封锁。利比亚政府官员、民间团体代表和外国使节出席了此次仪式。

利比亚于上月7日举行国民议会选举，前“过渡委”执行委员会主席贾布里勒领导的“全国力量联盟”获得近半数的党派候选人席位。利比亚国民议会选举是该国40多年来举行的首次民主选举，国民议会选举的成功举行也是利比亚战后重建过程中的一个重要标志。

根据利比亚官方媒体称，国民议会将在一周内开始行使权力。分析人士指出，组建联合政府和修订宪法将是利比亚国民议会接管国家权力后首先需要面临的两个主要挑战。